PROPUESTA PARA INTEGRAR COMISIONES DE CONGRESO EN FORMA TRANSPARENTE Y DEMOCRATICA

CONGRESO NACIONAL

El diputado Azuayo Fernando Cordero, mejorando la propuesta que había hecho en la primera semana de trabajo legislativo propuso un mecanismo alternativo y diferente para la integración de las comisones especializadas permanentes. Encontró un gran respaldo en los diferentes bloque legislativos de centro-izquierda. Se transcribe esta segunda versión de la propuesta de Cordero Cueva.

PROPUESTA DEMOCRATICA, EQUITATIVA Y TRANSPARENTE PARA LA INTEGRACION DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS ESPECIALIZADAS.

CONSIDERANDO

1. Que el artículo 134 de la Constitución Política establece que, “…el Congreso Nacional integrará comisiones especializadas permanentes, en las que participarán todos sus miembros…”

2. Que el trabajo legislativo de las Comisiones Especializadas Permanentes se ha visto sensiblemente afectado por la ausencia de la mayoría de sus integrantes y la inexistencia de una norma interna que le permita solucionar en forma operativa y coherente dicha ausencia .

3. Que todos los Diputados que integran el Pleno del Congreso Nacional tienen iguales derechos y obligaciones .

4. Que el Congreso Nacional no puede interrumpir por más tiempo sus obligaciones legislativas a pretexto de esperar resultados de las acciones individuales y colectivas que los diputados destituidos por el TSE han propuesto para reivindicar derechos que los entienden violados.

5. Que de Conformidad con los resultados electorales, de octubre de 2006, los 100 diputados corresponden a los siguientes Partidos y Movimientos Políticos:

1. ARE
2. ID
3. MPD
4. NP
5. PK
6. PRE
7. PRIAN
8. PSC
9. PSE
10. PSP
11. RED
12. UDC

6. Que las competencias de las Comisiones Especializadas, están expresamente definidas en el artículo 39-A de la Ley Orgánica de la Función Legislativa al establecer que les compete “…estudiar e informar sobre los proyectos de Ley relacionados con las materias de su especialización”.

7. Que es imperioso para el buen funcionamiento del Congreso Nacional contar con Comisiones Legislativas Permanentes que se conviertan en organismos colectivos de Asesoría Especializada para el Pleno del Congreso Nacional.

8. Que las Comisiones Especializadas deben aprovechar la experiencia, vocación y formación profesional y académica de todos y cada uno de los Legisladores.

9. Que es indispensable modificar las tradicionales exclusiones que ha provocado el voto en “plancha” y dar paso a nuevas formas de participación equitativa de todos los diputados, partidos y movimientos políticos, representados en el Congreso Nacional, en la integración de las Comisiones Legislativas Especializadas.

RESUELVE:


1. Reconstituir las 18 Comisiones Legislativas con la participación de los cien Diputados que actúan actualmente en el Congreso Nacional y que tienen similares deberes y derechos para integrar dichas Comisiones.

2. Generar un proceso público y transparente de reintegración de las Comisiones Especializadas Permanentes que consistirá de los siguientes procedimientos:

a) Todos y cada uno de los cien diputados expresarán en los formularios correspondientes entregados por la Secretaría del Congreso su pretensión de integrar una de las las Comisiones Especializadas, en condición de miembro titular y otra en condición de miembro alterno y los entregarán al Secretario del Congreso hasta las 17 horas del día miércoles 11 de Abril de 2007 .

b) Una Comisión Ad Hoc integrada por los representantes de cada uno de los bloques o partidos o movimientos representados en el Congreso Nacional y el Pro-Secretario del Congreso, que actuará adicionalmente como Secretario de esta Comisión, elaborará un informe sobre la posible integración de las comisiones especializadas con los diputados que hayan manifestado su voluntad y lo presentará al Pleno del Congreso con las siguientes precisiones:

b-1 Si el número de Diputados que se proponen para las diferentes comisiones es igual a siete se entiende conformada la Comisión. El pleno la debería ratificar en la sesión del día jueves 12 de abril de 2007.

b-2 Si el número de Diputados es mayor al número de plazas disponibles se someterán todas esas candidaturas a elección directa y secreta en la sesión del día jueves 12 de abril de 2007. Los Diputados no favorecidos en esta elección tienen un nuevo derecho a expresar su voluntad de integrar una de las Comisiones que aún tengan plazas disponibles, esto lo hará en forma oral ante el Secretario del Congreso

b-2 Si el número de Diputados que se proponen es menor a siete el pleno completará las plazas faltantes con diputados elegidos de entre candidatos propuestos por los bloques, movimientos o partidos, mediante votación directa y secreta en la sesión del día jueves 12 de abril de 2007.



3. Para presidir una Comisión Especializada el legislador integrante de la respectiva Comisión deberá presentar hasta el martes 17 de Abril su candidatura acompañada de su hoja de vida, copia de título universitario de tercer nivel o experiencia probada de al menos 10 años en los temas especializados que correspondan a la Comisión que aspira a presidir y un Plan de actividades para los dos años que corresponden al período de la elección.

4. Para dar curso a la nominación de Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones se auto convocarán sus integrantes el día martes 17 de Abril a las 15h en la sala de sesiones de la respectiva Comisión. De no tener el quórum a la hora señalada se entenderán auto convocados para la siguiente hora y así sucesivamente dentro de las horas hábiles respectivas hasta instalar la Comisión y realizar las elecciones correspondientes. Actuarán como Secretarios Ocasionales de las Comisiones las personas designadas por el Señor Presidente del Congreso Nacional.

5. En cada una de las Comisiones a mas tardar hasta el miércoles 18 de abril se debe elegir al Presidente y Vicepresidente mediante votación directa y secreta entre los candidatos que se hayan presentado. Se entenderá designado Vicepresidente el candidato que obtenga la segunda votación. Si existiera empate se desempatará mediante una nueva elección directa y secreta entre los candidatos empatados. Si hay un solo candidato a Presidente se entenderá nombrado y se escogerá al vicepresidente entre los restantes integrantes de la Comisión, mediante votación directa y secreta